启东市地籍调查和地籍图编制项目即将实施，现就启东市地籍调查和地籍图编制项目进行市场询价调研。
一、服务内容：本项目共分二个标包。
一标包：
（一）项目概况
为贯彻落实《自然资源部365体育官网进一步做好地籍调查工作的通知》（自然资发〔2023〕195号）、《自然资源部办公厅365体育官网加快编制地籍图的通知》（自然资办函〔2024〕1481号）、《365体育官网加快地籍成果入库汇交工作的函》（自然资登记函〔2025〕32号）、《365体育官网深化开展地籍调查和地籍图编制工作的实施方案》（苏自然资函〔2024〕868号）工作要求，启东市自然资源和规划局以已有确权登记、不动产登记、地籍调查成果为基础，以加强地籍测绘、推进成果整理为重点，采用统一的测绘基准，夯实完善地籍数据，建立健全地籍数据库，并注重利用基础地理、实景三维、国土调查等数据，分类型、分层次、分步骤推动构建全域覆盖、要素齐全、现势有效的地籍“一张图”，并按照部、省级365体育官网地籍成果汇交工作的部署，完成地籍成果汇交工作。建设涵盖成果管理、成果应用、三维地籍等的地籍数据库信息化管理平台，构建地籍调查规范化管理新模式。
（二）服务内容
基于新时代地籍调查工作的重要意义，围绕分级建设地籍数据库、严格审核地籍调查成果、地籍图可视化等政策要求和实际需求，充分利用已有数据资源与工作基础，开展地籍“一张图”和地籍数据库信息化管理平台建设工作：一是建设全域覆盖、要素齐全的地籍数据库，形成权威准确、现势有效的地籍“一张图”。主要是依托已有农村宅基地、集体建设用地、国有建设用地确权登记、地籍调查等成果资料，开展补充地籍调查；二是开发地籍数据库信息化管理平台，实现地籍数据库与登记数据库互通共享，开发地籍图编制、全流程“一码关联”成果资料查询追溯和共享等功能。
1.地籍“一张图”
A：2025年成果要求
（1）完成已有的农村宅基地、集体建设用地地籍调查成果及自然资源确权成果整理汇总,按统一标准完成登记库的地籍数据的图形数据和属性数据一一关联，通过勾绘的方式提取已登记宗地缺失的图形数据。
（2）以地籍调查成果整理为基础，对勾绘的图形开展补充调查，包括权利人、坐落等基本情况，形成外业补充调查成果。
（3）按照地籍数据库标准等要求，以地籍调查成果整理为基础，结合外业补充调查成果，将现势的地籍调查成果纳入地籍数据库，并与确权登记成果做好关联，确保图属一致、现势有效。
（4）地籍图以电子地图为主，依据《地籍调查规程》《地籍图编制技术规范（试行）》等规定，依托地籍数据库，编制农村宅基地和集体建设用地地籍图。
（5）根据部、省、市相关要求，按照《地籍数据汇交要求（试行）》，将宅基地和集体建设用地地籍数据、已完成地籍调查的自然资源地籍数据逐级汇交到部。对干部、省、市各级检查出来的问题开展核实整改，并重新提交，最终通过核查。
B：2026年成果要求
（1）完成已有的国有建设用地地籍调查成果收集整理，按统一标准完成登记库的地籍数据的图形数据和属性数据一一关联，提取已登记宗地缺失的图形数据。
（2）以地籍调查成果整理为基础，对已登记无图形的国有建设用地，通过梳理国有建设用地登记卡形成底图，利用底图开展地籍调查补充完善图形；对未调查的国有建设用地，开展地籍调查。按照地籍数据库标准形成外业地籍调查成果。
（3）按照地籍数据库标准等要求，以地籍调查成果整理为基础，结合外业调查成果，将现势的地籍调查成果纳入地籍数据库，并与确权登记成果做好关联，确保图属一致、现势有效。
（4）地籍图以电子地图为主，依据《地籍调查规程》《地籍图编制技术规范（试行）》等规定，依托地籍数据库，编制国有建设用地地籍图。
2.地籍数据库信息化管理平台
（1）数据交换
针对宅基地、集体土地所有权等地籍总调查的批量成果以及地籍调查汇交成果，支持以标准成果包的格式的接收、入库，并实现不同阶段数据的一码串联。
（2）图件输出
支持根据《地籍调查规程》要求的图件模板，提供图幅管理、图件管理功能，输出地籍图、宗地图等各类专题图件。
（3）地籍数据管理
提供不动产数据综合查询、权属审核功能，通过数据大屏实现各类地籍数据统揽。
（4）二三维地籍一张图
在三维场景下统一产权底板的多维呈现、专题表达、台账管理、查询分析等，以支撑各类业务的开展，包括地图查看、信息查询、地籍信息查看、台账管理、统计分析、专题地图、三维空间分析、地图工具。
（5）共享接口
提供地籍成果共享标准接口，包括宗地、房屋等属性信息。
（6）国产化适配
软件产品应支持国产化环境部署，可以兼容适配国产化CPU、操作系统、数据库、GIS软件等。
3.完成采购人交办的其他与本项目相关的工作。
（三）主要技术依据
1.《自然资源部365体育官网进一步做好地籍调查工作的通知》（自然资发〔2023〕195号）；
2.《自然资源部办公厅365体育官网加快编制地籍图的通知》（自然资办函〔2024〕1481号）；
3.《江苏省自然资源厅365体育官网印发〈365体育官网深化开展地籍调查和地籍图编制工作的实施方案〉的通知》（苏自然资函〔2024〕868号）；
4.《365体育官网加快地籍成果入库汇交工作的函》（自然资登记函〔2025〕32号）；
5.GB/T 20257.1-2017《国家基本比例尺地图图式第1部分：1：500 1：1000 1：2000地形图图式》；
6.《地籍数据库 第1部分：不动产》；
7.《地籍数据库 第2部分：自然资源》；
8.GB/T 42547-2023《地籍调查规程》；
9.GB/T 37346-2019《不动产单元设定与代码编制规则》；
10.GB/T 21010-2017《土地利用现状分类》；
11.TD/T 1095-2024《不动产登记规程》；
12.TD/T 1066-2021《不动产登记数据库标准》；
13.《地籍图编制技术规范（试行）》
（四）服务期限
成交供应商必须在上级主管部门要求的时间节点前提交全部成果。如上级主管部门对提交成果内容、格式等有最新要求的,供应商须无条件配合各项时间节点等要求，通过增派技术人员、设备设施等方式在规定时间内提交相应成果。
在项目通过验收后，成交供应商须提供一年免费软件质保服务，自项目验收合格之日起计算。质保期内，应保证系统的正常运行，及时处理运行故障，确保软件产品在质保期内能够正常运行。
（五）服务地点
启东市。
（六）项目成果要求
项目主要成果包括数据、软件、图件、文字、其他等相关材料。
1.数据成果：地籍调查数据库，含宅基地及集体建设用地地籍调查数据库、国有建设用地地籍调查数据库。
2.软件成果：地籍数据库信息化管理平台。
3.图件成果：地籍图。
4.文字成果：软件需求说明书、技术方案、软件使用手册、软件测试报告、工作总结报告等。
5.其他成果：调查相关材料等。
二标包：
（一）项目概况
为了保障地籍调查和地籍图编制等成果质量及项目有序推进，根据《自然资源部365体育官网进一步做好地籍调查工作的通知》（自然资发〔2023〕195号）、《自然资源部办公厅365体育官网加快编制地籍图的通知》（自然资办函〔2024〕1481号）、《365体育官网加快地籍成果入库汇交工作的函》（自然资登记函〔2025〕32号）、《365体育官网深化开展地籍调查和地籍图编制工作的实施方案》（苏自然资函〔2024〕868号）等文件要求，对启东市开展的地籍调查和地籍图编制等工作进行全过程监理，确保启东市地籍调查和地籍图编制的进度的有序推进以及成果质量的完整性、规范性、真实性和准确性。
（二）工作内容
1.编制启东市地籍调查和地籍图编制项目监理工作方案；
2.对启东市地籍调查和地籍图编制工作开展内外业监理，包括技术方案审查、技术人员能力资质审查、组织监理例会、项目工期监控、协调相关技术问题的处置等。
3.对启东市地籍调查和地籍图编制项目阶段性成果及最终成果开展质量检查，包括对收集的资料、数据成果、软件成果、图件成果、文字成果、其他成果等开展监理抽查，督促地籍调查和地籍图编制服务单位对存在的问题进行整改，对调查数据做好接边，对项目成果进行质量评定。
4.完成采购人交办的其他与本项目相关的工作。
（三）服务期限
自合同签订之日起至本项目一标包服务全部完成并通过验收止。
（四）服务地点
启东市。
（五）提交成果（包括但不限于以下成果）
(1)监理方案；
(2)技术方案会审会议纪要及技术变更审查文件；
(3)项目会议纪要；
(4)监理日志；
(5)监理月报；
(6)监理报告及检查记录；
(7)其他文件（如有）：质量问题与事故的处理文件；监理工程师通知单；来往函件；项目进度计划调整审查文件等；
(8)其他按照采购方要求需提交的成果。
注：以上最终成果的提交类型、内容、格式以上级部门的最新要求为准，提交成果的数量以采购人的要求为准。若采购人对本项目有后续要求时，成交供应商必须无条件配合。
二、质量标准
成交供应商对提交的成果信息的质量严格把关，提交的最终成果必须符合国家、行业、主管部门的相关标准和规范（在服务过程中，如果国家或有关部门颁布了新的技术标准或规范，则成交供应商应采用新的标准或规范开展工作），且必须完全满足采购文件要求及符合上级部门的标准规范并最终通过采购人的认可及相关主管部门的审核。成交供应商应按规定的内容、要求、质量标准向采购人提供服务，提供有效的技术支援，并积极配合采购人开展与本项目有关的其他工作。
三、安全与保密
本项目所产生的一切数据、资料等均需严格保密，供应商应严格执行保密的相关规定，不得以任何方式向除采购人外的任何第三方提供任何与本项目有关的所有信息。如违反保密规定，采购人有权追究供应商的相关法律责任。
四、约定事项
1.上述采购要求为最低要求，不得负偏离，否则视为无效报价。
2.市场询价表及相关材料于2025年6月26日17:00前，送或寄（以收件签收时间为准）至启东市汇龙镇和平中路810号，收件人：庄女士，联系电话：18651310609。
3.报价费用说明：报价应是为完成本项目所有工作内容和提交完整的项目成果及后续服务所需的一切费用，包括但不限于勘测费、调查费、劳务费、交通费、咨询费、差旅费、通讯费、食宿费、会务费、出版费、管理费、报告编制费、技术成果评审费、资料收集与分析、专家审查、成果验收、设施设备、利润、税金、保险、招标代理费等与此有关的一切费用，以及根据国家、省、市、项目所在地政府及相关部门的规定缴纳有关费用。除双方另有约定外，采购人无须向成交供应商支付其他任何费用。供应商报价时应充分考虑现场环境以及国家政策性调整等风险因素，在合同实施期间，合同价不随国家政策或法规、标准及市场因素的变化而进行调整，也不因实际服务周期的延长或缩短而调整，由此产生的相关风险由供应商自行承担。
4.报价单位须提供合法的营业执照。
5.拟定支付方式及期限：
一标包：
本项目按进度完成2025年工作内容并阶段性汇交后付合同价的30%；完成2026年工作内容并阶段性汇交后付合同价的50%，余款待项目验收通过、成果汇交上级后付清。
二标包：
本项目按进度完成2025年监理工作并督促地籍调查和地籍图编制服务单位阶段性汇交后付合同价的30%；完成2026年监理工作并督促地籍调查和地籍图编制服务单位阶段性汇交后付合同价的50%；余款待项目验收通过、成果汇交上级后付清。
注：上述付款不计利息并需结合年度预算。
6.其他：（１）请报价单位认真核算、如实报价，如发现虚假报价的，该单位今后将被列入黑名单；（２）本次报价仅作为市场调研用，因此价格仅供参考；（３）本次调研询价不接收质疑函，只接收市场有效报价信息及对本项目的建议。
附件：启东市地籍调查和地籍图编制项目市场询价表
启东市自然资源和规划局
2025年6月20日