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各位理事、监事，同志们：

现在，我代表市启东市见义勇为基金会作工作报告，请予审议，并请提出意见。

一、2018年工作回顾

g2018年，市见义勇为基金会在市委市政府和社会各界的关心与支持下，紧紧围绕第二届理事会第四次会议确定的工作目标，求真务实，开拓创新，扎实有效地做好各项见义勇为工作，取得了较为显著的工作成效。

一、抓住主流媒体，继续保持社会宣传的工作活力。宣传是切实营造良好的见义勇为社会氛围，推动广大群众积极参与见义勇为的最有效、最显著的手段和方法。2018年，基金会立足自身，融合社会资源，全力开展社会面宣传工作，不断弘扬社会正气。一是继续播好电视台的方言节目。我们和电视台联合制作、定期播出的《东疆闲话》——见义勇为英雄故事讲述栏目已经延续多年，因为这档节目是用我们本土方言讲述先进人物和先进事迹，所以在社会群众、特别是农村地区和年龄比较大的群体中比较受欢迎。我们继续保持了这样的宣传模式，请江海普法名嘴——公安局的朱雨生对近几年来全市涌现出来的见义勇为感人事迹进行再加工，转化为启东方言故事，逐一在该栏目推出，今年共通过该栏目播出16期。二是强化与社会媒体的信息联动。我们充分借助媒体记者信息面广、收集能力强、第一时间获取线索的优势，和电视台、报社等官媒的记者建立见义勇为即时信息的通报机制，由他们及时将初步情况反馈给我们，由基金会组织基层工作站对信息进行核实，开展见义勇为确认申报工作。同时，我们也及时提供见义勇为工作信息，借助他们的新媒体平台，对各类见义勇为活动进行宣传，解决了我们自身在新媒体阵地中缺乏力量的难题。三是制作见义勇为专题宣传片。见义勇为基金会自2010年成立以来，做了大量的工作，为及时总结回顾这些年来走过的历程，全面反映我们所有理事单位、各基层工作站以及全市见义勇为群体所付出的努力和取得的成绩，我们专门和电视台进行合作，按照宣传、优抚、资金、自身建设等内容，通过寻找档案资料，先后组织到南通二建、神通阀门、王鲍、南阳等基层工作站实地拍摄，对见义勇为群体广泛进行采访，已经完成前期录制，目前一个15分钟的初稿已经在电视台《江海潮》栏目播出，目前最终版本正在进行进一步的修正与完善。

二、坚持以人为本，继续强化优抚措施的实际成效。加强对见义勇为群体的优抚，让他们有保障、得实惠，对发挥典型的引领作用、引导广大群众见贤思齐具有标杆意义。2018年，基金会扎扎实实地落实好对见义勇为人员的基础优抚项目，努力提升工作实效。一是继续组织开展健康体检活动。我们延续以往的做法，给每一位见义勇为人员寄去了体检通知单，让他们在方便的时候利用时间去体检中心参加健康体检，我们目前是按照公务员的标准给予他们体检待遇，涵盖血常规、心电图、B超、胸透等基本项目，让他们及时掌握自己的身体状况，也帮助他们及时发现病痛隐患，及时开展诊疗和保健。二是继续组织开展健康疗养活动。2018年我们先后组织了两个批次的见义勇为人员开展疗养活动，每个批次10名同志。上半年，我们组织前往湖北恩施原生态山区，下半年，再组织赴广州深圳珠海等改革开放前沿地区，每次为期5天，让他们游览祖国大好河山，感受国家发展成果，也让他们在疗养中提升内心的满足感和优越感。三是解决见义勇为家庭实际困难。年初，省级见义勇为先进分子高金记向基金会提出，女儿中专毕业后就业比较困难，希望基金会能够帮助解决，我们积极与有关部门协调，妥善解决了他女儿的就业问题。高金记儿子数年前被一名云南籍女子骗婚骗财，现在因为要重新结婚生子，面临法律关系上的纠纷，我们先后帮助协调启东法院和云南警方，通过司法程序力争解决他想离离不了的难题，目前事宜正在办理之中。省级先进分子沈井冲去年查出肺癌后，我们先后帮助他解决了医疗报支的难题，同时把他推荐为省级慰问人选。我们根据日常家访掌握的情况，梳理出因见义勇为致伤致残、身患疾病等原因导致家庭生活困难人员共10人，并于10月中旬先后上门慰问。四是及时表彰年度见义勇为先进人物。2018年，全市又涌现出了很多的见义勇为感人事迹，其中市民李光耀、范荣荣等6位同志在社会群众面临危难之时挺身而出，努力帮助他们脱离险境，集中彰显了我们启东人民急公好义、见义勇为的优良品质。12月7日上午，我们组织召开了全市见义勇为专题表彰会，向他们授予了先进分子的荣誉称号，并对其他7名适用于基金会表彰的同志给予了奖励。五是组织开展春节走访慰问。在猪年春节前夕，我们专门发出通知，要求各基层工作站合理利用时间，采取集中座谈等方式，对本辖区见义勇为先进分子进行慰问，要借春节来临之际， 向他们表达祝福，并及时把慰问金送到他们手中。同时，我们专门对省、南通以及本市各级的10名见义勇为先进分子代表进行了集中慰问。

三、紧扣基层基础，继续提升发展事业的工作能力。加强见义勇为的基础性工作，是做好见义勇为事业的根本保证。我们一直把提升基金的自然增值能力和抗风险能力，建设一支具有前瞻视野、创新能力以及踏实担当的工作队伍，推动基层工作站的规范建设，作为抓基层基础的三个重要项目来落实。一是优化基金的增值。我们的基金目前一直稳定在2000万以上，这在整个南通来看也是数一数二的，所以我们当前主要的目标是让这2000万增值保值。去年，因为市里财政政策的调整，我们变更了理财渠道，把2000万从全市财政账户上全部提取，单独设立了银行账号，并委托给国投公司进行管理，每年的资金收益按照同期的银行利率计算，这样我们的收益部分每年实现了绝对性增长，也大大提高了我们开展工作的资金保障。二是加强工作站建设。我们继续推动工作站的规范建设，按照派出所和工作站融合一体的既定模式，紧跟全市公安机关基层派出所改造进程，坚持成熟一个建成一个，下一步我们将在海复、南阳、开发区等新建派出所内规范工作站的建设。同时，我们不断推动工作站的软件建设，指导落实工作站对见义勇为行为及时发现、及时审核的第一责任，通过这几年的推动，基层工作站的主动挖掘、主动申报的意识不断在加强。我们还积极推动工作站开展宣传、志愿服务、走访慰问等活动，也取得了一定的进展。三是增强基金会工作能力。我们在自我能力的提升上，注重从外部学习和吸取经验。去年，我们对多年来外出学习的内容全面进行了梳理，包括去年南通基金会组织去常州高新区、杭州富阳地区等学习的内容，结合我们实际，进行研究，以进一步优化我们的措施。我们分别组织召开了见义勇为先进分子代表座谈会和省条例专题学习交流会，邀请来自机关、企业、农村、个体商户等不同社会层面，具有一定的广泛性和代表性的见义勇为人员参加，与会人员分别就当前的见义勇为工作提出了自己的意见建议。通过这种方式，我们真正了解他们需要什么样的服务，对下一步做好见义勇为工作发挥了参考作用。

365体育官网2018年的基金收支情况，我在此一并予以报告。2018年基金会全年基金收益为70万元人民币，使用资金57万1021元，其中慰问见义勇为困难人员和春节全覆盖慰问共30万4700元，奖励见义勇为人员19万4200元，用于见义勇为宣传2万8844元，为见义勇为人员投保4万1088元，其他各类办公经费共花费2189元。

各位理事、监事、同志们，回顾过去的一年，365体育官网：见义勇为工作成效明显，人民群众的意识正在持续提高，社会良好氛围进一步构建，见义勇为感人事迹和先进典型不断涌现，基础保障能力不断提升，这些成绩的取得，离不开党委政府和业务主管部门的关心和支持，以及各理事单位的关心和帮助，同样也离不开社会各界的大力支持，在此，我谨代表启东市见义勇为基金会，向所有关心、支持见义勇为工作的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

当前，随着社会形势的不断变化和发展，我们的见义勇为工作也面临着新的挑战。一是见义勇为工作更加法治化、规范化。全面依法治国是国家治理领域的一场深刻变革，见义勇为工作是由党委政府领导、社会协同的一项公益事业，是维护社会平安大局的一项有益补充，它的有序发展必然要被纳入法治化的轨道，强化顶层的法制设计，深化基层的法治实践。去年下半年，省里出台了新的《江苏省奖励和保护见义勇为人员条例》，对见义勇为行为的确认，明确要求按照公安机关办理案件的流程进行操作，并由法制部门进行审核，说明对确认工作更为严谨和规范，不仅是这项工作，还有审核审批权限、授予相应的荣誉称号、给予各种优抚措施等等，《条例》对党委政府和社会各个职能部门的职责作了比较详细的规定，这就从法律层面对我们的工作能力提出了更高的要求。二是社会良好氛围和群众热切期盼不断在提升。这几年，随着我们宣传工作的不断推进，社会面对见义勇为的认识经历了从无到有、从被动到主动的转变，很多群众都知道有这么一个见义勇为基金会，有这么一批身边的见义勇为典型，基层工作站和社区、媒体等组织对见义勇为行为的申报也变得越来越主动，有些群众还把自己在文革期间、在其他地区抢险救灾等陈年旧事拿到基金会来，要求申报见义勇为，有些现有的见义勇为人员生了病、家里有了解决不了的困难，也要到基金会来寻求帮助，说明群众的需求对我们提出了更高要求。三是对照需求我们的能力还存在差距。我们过去的见义勇为优抚工作虽然落实了很多措施，但是我们在日常关爱中虽然掌握了因见义勇为而受伤，以及部分患大病人员的情况，但是还没有及时了解新患病的一些人员，没有实现完全性的动态掌握，说明日常走访还没有落实到位，基层工作站的作用发挥有待进一步强化。对于帮助见义勇为人员解决实际困难，有些问题我们基金会解决不了、也不可能解决，说明我们还没有完全把社会职能部门的合力发挥起来。在宣传格局上，我们还依旧满足于传统媒体、平面媒体，但在年轻人占据的微博微信等新媒体阵地上只是停留在刚刚起步的阶段，还有很多的工作要做，有很大潜力可挖。

见义勇为工作只有更好，没有最好，我们必须在下一步的工作中对标对表，认真研究，不断创新，坚持法治思维，坚持以问题为导向，扎扎实实地落实好各项措施。

二、2019年工作安排

2019年基金会工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，坚持党委政府对见义勇为工作的领导，坚持以人民为中心的发展思路，认真落实《江苏省奖励和保护见义勇为人员条例》各项措施，以健全见义勇为人员服务长效机制和深化基层基础规范化建设为重点，不断夯实见义勇为基层基础，进一步优化各类保障优抚措施，完善基金增值保值安全渠道，全面提升见义勇为的社会效益，推动见义勇为事业的高质量发展。

根据这一指导思想，我们在继续完善常规工作、特色工作的基础上，重点做好以下几项工作：

一是全面开展新《条例》的宣传活动。《江苏省奖励和保护见义勇为人员条例》经修订后，已经颁布实施，开展新《条例》的宣传，不仅是落实上级党委政府的决策部署，也是要让社会群众广泛了解党委政府对见义勇为事业的支持和关心，了解社会职能部门对见义勇为工作应该承担的职责，在群众的期盼中加强对我们落实《条例》的社会面监督，以此来倒逼我们进一步提升工作能力。开展宣传首先要自己弄清楚，不能“以其昏昏、使人昭昭”。刚才我们已经组织大家学习了《条例》的部分内容，各理事单位和基层工作站要继续在本单位组织开展学习，对《条例》的要求和措施要进一步学深学透，明确自己的职责和任务。基金会已经印制了宣传本和宣传册，各基层工作站要组织人员将宣传资料发放到每一个镇、每一个村，要利用好镇村的宣传橱窗等阵地，借助社区干部和社区民警走访群众的机会，向广大群众大力宣传新《条例》。全市各媒体单位要主动作为，积极利用传统媒体和新媒体平台，生动活泼地开展不同形式的宣传。下半年，我们还将专门召开基层工作站学习、宣传《条例》交流会。

二是推动见义勇为确认工作体系建设。江苏省公安厅制订了见义勇为行为确认工作实施意见，目前正在征求意见建议。实施意见要求由公安机关基层派出所对见义勇为行为进行事迹的调查、政工部门和法制部门进行审核和确认，有不决事宜可以提交同级的见义勇为奖励和保护工作委员会审议，指导意见很明确。所以我们今年要在上级基金会的指导下，一个是理顺行为确认的办理流程、落实公安机关内部的责任，建立一个规范高效的确认机制。另一个是根据理事职责，结合实际成立启东市见义勇为奖励和保护工作委员会。

三是推动见义勇为教育基地试点建设。建设见义勇为综合性的教育基地，是集中展示全市或者是一个地区见义勇为先进事迹和先进个人的良好载体。今年，我们计划在农村和城区开展建设教育基地的试点工作，选择各方面条件都不叫好的自然村、社区，由市镇、街道共同布局设计建设。在建成小型教育基地的基础上，我们向宣传部文化部门寻求支持，在市区合适的地点建设一个全市性的见义勇为教育基地，通过视频、展板、实物等方式，陈列、展示365体育官网：各级见义勇为先进典型的感人故事，努力打造成365体育官网：精神文明建设的一个成果性亮点。

四是推动见义勇为基层延伸试点建设。今年，我们将开展基层工作站在社区一线的试点建设，把信息收集、宣传、走访、服务等工作内容进一步向基层延伸。初步计划是在王鲍镇九令村和城区的幸福二村或者东洲社区开展试点，王鲍镇九令村的村支书马卫锋本身就是一个见义勇为人员，而且该村有着红色基因，幸福二村或者东洲社区都是城区老社区，社区干部、社区志愿者对社会活动都很热心，我们综合考量，作为试点比较合适，我们将通过挂牌、制定工作要求、设立工作奖励措施等形式来开展对试点的指导工作。

五是加强见义勇为优抚措施落地见效。这几年，随着我们基金盘子的不断扩大，我们的可用资金也比较充裕，所以我们有底气不断提高见义勇为人员的保障待遇。横向比较，我们的措施在南通兄弟县市来看，也是做得比较好的。但纵向比较，南通、省以及江南一些城市的做法，不断在提高各项优抚标准。所以我们不能故步自封，要结合实际不断修正我们的具体措施。今年，我们将提高见义勇为人员的健康体检标准，计划从人均200提高到400，对所有见义勇为人员的健康体检情况进行整理，及时掌握患病人员的实际情况，落实慰问措施，同时增加组织健康疗养的次数和人数，大幅提升他们的保障待遇。

六是推动见义勇为各项工作更加规范。顶层设计的规章制度到我们基层也要结合实际去落实，所以我们自己的制度建设要紧跟步伐。基金会的规章制度自2010年建立后一直没有修订，有关工作措施以会议纪要的形式贯彻落实。今年，我们将对现有的工作制度，包括奖励制度、办公制度、财务制度等等进行全面性的梳理，既要把上级的文件精神贯彻到具体，也要充分体现我们启东的实际，完成规章制度的一次修订。要把这几年陆陆续续创新的工作做法和优化措施全部进行文件规范，固定下来，成为我们以后工作的遵循。各理事单位也要根据省《条例》的要求，针对见义勇为人员的基本生活、医疗、就业、教育、住房等方面，进一步加强研究，建立健全规章制度，更好地落实保护和优抚见义勇为措施。

各位理事、监事，同志们，365体育官网：的见义勇为工作扎实有效，蓬勃兴旺，呈现出良好的发展态势。2019年，我们决心以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情投身见义勇为事业，努力使见义勇为精神成为惩恶扬善、维护社会公平正义、保护人民群众根本利益的巨大动力，为建设“强富美高”新启东作出新的更大的贡献。

我的报告完了，谢谢大家。